快捷搜索:

您的位置:云顶国际 > 农业发展 > 市场亟需有法可依,广东去年政策性农险省级补

市场亟需有法可依,广东去年政策性农险省级补

发布时间:2019-10-15 16:47编辑:农业发展浏览(143)

    云顶国际,无法不成规矩,纵观化肥市场,虽然说大多数厂家还是循规蹈矩,本分做生意,但是也不乏一些投机取巧之人,进行鱼目混珠,假化肥泛滥,行业人士呼吁肥料立法! 目前,农业部门在肥料监管方面的执法依据只有《肥料登记管理办法》,存在几点问题。一是属于部门规章,法律效力不高;二是条款不健全。如《办法》对假劣肥料的定义没有明确界定;三是实行登记的肥料产品范围较少。《办法》仅要求对40%及以下含量的复合肥料、复混肥、配方肥、微生物肥料、有机肥料和床土调酸剂等实行登记许可制度,而硫酸胺,钙镁磷肥、氯化钾及高浓度复合肥等不在需要登记范围,肥料市场监管难度大;四是对于违规被查处的肥料产品进行如何处理没有明确规定。全国人大代表、国投钦州发电有限公司总经理、党委书记朱逢民在制定《中华人民共和国肥料管理条例》的建议中指出,化肥市场品种多、数量大、流动性强,监管难度大、范围广,不规范经营时有发生,有待进一步加强管理。一是化肥市场秩序混乱,许多无证无照商贩参与化肥生产、经营,使化肥市场经营存在较大隐患;二是假冒伪劣化肥充斥市场;三是化肥市场品种多数量大。我国除国产化肥外,还有大量的进口化肥,化肥市场品种繁多,鱼龙混杂,质量价格参差不齐等,监管难度大;四是部分肥料含有害有毒物质。一些肥料中含有重金属等有害有毒物质,直接施用于农田,势必危害耕地质量,从而影响农产品的质量和安全。因此需要修订和完善肥料监管方面的法律法规,进一步规范肥料市场经济秩序,确保肥料生产、经营和使用依法依规进行。 全国人大大表、盐城市耕地质量保护站站长秦光蔚前两年一直努力在推动肥料立法,去年他的提案已经得到农业部回复,称国务院政策研究室正在推动立法。“全年我提肥料法,已经得到很好的答复,今年就没再提。如果今年肥料法没有出台,明年我要联合其他代表共同提出议案。”秦光蔚高兴地说:“我觉得我们代表特别的热心,不论是哪个行业,包括政府部门领导。只要我们去找他们签字,他们都特别关心农业,关心农技发展。他们会特别认真地看,看后还跟我们一起呼吁。我们代表是人名选出来的代表,是高度负责的,对人民负责的。” 随着我国农业生产的发展,人们对农产品质量安全要求的不断提高,2015年新修订的《食品安全法》颁布实施后,农业部部长韩长赋称《农产品质量安全法》的修订工作已经列上日程,为了保证这两部法律的有效实施,对肥料质量安全的要求也在不断提高,肥料立法可期。

    庆阳市是光荣的革命老区, 也是国家扶贫开发重点地区。辖7县1区、116个乡镇、1261个行政村、9107个自然村,总面积2.7万平方公里,总人口265万,其中农业人口占80%。庆城、环县、华池、合水、宁县、镇原、正宁7个县属六盘山特困片区县,西峰区属全省“插花”型贫困县。用群众的话说,庆阳市是穷在“天”、困在“路”、贫在“人”、弱在“带”。由于当地70%的农户住在山区,且基础设施落后、交通条件差,村民掌握的技能少,所以庆阳市扶贫工作相比其他地方难上加难。虽然当地油煤气丰富,但由于目前央企的税收体制等原因,资源开发并没有为老区人民增收。 日前,甘肃省首次组建并启动了精准扶贫第三方评估工作,11个考核组联合第三方评估组走村入户,对被考核县精准扶贫工作的开展情况和取得的成效进行调查核实和客观评估。记者有幸以第三方评估组员的身份走进了庆阳,发现并记录了革命老区在精准扶贫工作中的亮点,感受了老区人民在这场扶贫攻坚战中付出地辛劳,更看到了老区人民所取得的成绩。 镜头一:住得起房 “真没想到,每月掏10元钱就能住上这么好的砖瓦房。”正宁县三河镇李家川村民张来财之前和大多庆阳村民一样,居住在窑洞内几十年。由于家境贫困,政府危房改造补助资金有限,张来财住进砖瓦房的梦想遥遥无期。 针对张来财等村民的实际情况,正宁县在多次现场调查和征求贫困群众意见的基础上,探索出农村公租房安置新模式,由政府统一选址、统一规划、统一标准、统一施工,为无能力建房的危房危窑群众建公租房,群众每月缴纳10元钱房租进行居住,直至他们有能力自建安全稳固住房时,由村上收回并转租其他无能力建房的贫困群众,彻底解决无能力建房危房危窑群众居住不安全问题。 在李家川村,像张来财这样还有23户无能力建房者和低保户。每月10元钱就可住进崭新的砖瓦房,让张来财等人异常欣喜,致富的信心也饱满了:“我住进去后就打算贷款买几只羊,一定把日子过好。”张来财说。 记者了解到,当地公租房已经建设完工,将进行道路硬化和路灯安装工作。预计一月之后,张来财等人就可入住。 镜头二:南梁精神 正宁县公租房安置新模式只是庆阳市精准扶贫的缩影。 近年来,庆阳市在深入调研后,探索出了围绕一条主线、弘扬一种精神、紧扣一个核心、遵循一个原则、建立一套机制的“五个一”精准扶贫工作模式。 围绕庆阳市“五个一”精准扶贫工作模式,庆阳市各个县区根据各自县情推出了符合当地实际的扶贫方法。 在庆阳华池县,“南梁精神”继续得到传承,全县开展了“干部住进贫困户、贴近贫困、感受贫困、解决贫困”主题实践活动,广大干部与贫困群众同吃同住同劳动,零距离对接帮扶,让贫困户走上了脱贫致富的“快车道”,为全县脱贫攻坚工作做出了巨大的贡献,创造了具有华池特色的扶贫工作经验。除此之外,该县创新建立了贫困村户电子网格化管理档案,整理形成了贫困对象网格化电子档案,实现了贫困村、户数据的信息化、电子化、科学化、动态化、精细化管理,为开展“监测管理到村、跟踪监测到人”提供了快捷有效的平台,得到了甘肃省市领导的一致好评,在全市乃至全省全国具有推广价值。 “华池基础设施落后,扶贫难度大,我最大的愿望就是为这里的百姓真真切切干点实事。”华池县委书记张万福对于华池的发展有更长远的眼光:以创建国家5A级旅游景区为目标,加快南梁红色景区建设;以建设陇东重要能源化工基地为载体,支持油田扩能上产;以实施现代旱作农业示范区为依托,狠抓富民产业培育;以南梁精神为引领,着力把华池打造成“陕甘宁革命老区脱贫攻坚示范区、全国红色文化旅游体验区、陇上良种畜禽保护区、西部苗林产业试验区、企地合作共同治理生态环境创新区,建成全市区域发展的重要增长极。 镜头三:农民“五变” 庆阳市是典型的旱作农业区,为拓宽贫困群众增收渠道,庆阳市因地制宜,力促以农民“五变”为主要内容的特色产业培育,推进农业发展方式和脱贫攻坚的深度融合。 农民变牧民:在北部山区,让农民投耕从牧,种草养畜,草畜产业成为了脱贫致富的“绿色种子”;粮农变果农:在中南部塬区,让农民从种粮改为种果,重点发展绿色有机苹果基地建设,农民收入显着增加;粮农变菜农:在川台地区,粮田变菜田,大力发展高原反季节特色瓜菜和绿色无公害高原夏菜,形成了特色瓜菜、高原夏菜优势产业;粮农变林农:在子午岭林缘区和宜林荒山区,宜于种树而非种粮,苗木产业在带来经济效益的同时,也让“再造一个子午岭”的生态效益显现出来;农民变市民:在城镇和园区边缘地区,大力培育发展非农产业,随着油煤气优势资源开发配套和非农产业的发展,农民逐渐成为新市民。 数据显示,2015年,庆阳农民从“五变”特色产业开发中获取的收益占到人均纯收入的50%以上。在培育特色产业、带动贫困群众持续增收的同时,庆阳市大力提升公共服务能力,从教育、文化、卫生等多个方面推行标准化、全覆盖,实施“扶智”工程,培训贫困农民,新增技能劳动者。在劳动力技能培训上,庆阳市把输血与造血、扶贫与扶智有机结合起来,建立实用技术培训入户到人机制,全年培训农村劳动力60万人,为每个贫困户培养一个科技“明白人”,达到培训一技、发展一业、脱贫一家的目标。 庆城县玄马镇樊家庙村民任正家里栽了8亩苹果树,每年收入可达10几万元。用他的话说,这一切得益于当地农业产业结构调整。“之前我觉得我们这里栽苹果树根本没有效益。”任正说,现在苹果树上的苹果可已经成了全家的“金蛋蛋”。庆城县通过调整产业结构,把种粮改为种果,引导群众大力培育稳定型增收产业苹果,这一转变每年为9万果农提供户均纯收入上万元。 在庆阳,类似的扶贫模式还有很多。数据显示,2011—2015年,庆阳市累计减少贫困人口66.89万人,贫困人口由93.49万人减少到27.37万人,贫困村由537个减少到贫困村289个,平均每年减少贫困人口16.7万人,贫困发生率由40.55%下降到11.93%。

    近日,全省政策性农业保险工作会议在广州召开,笔者从会上获悉,目前全省政策性农业保险险种已达18个;去年省财政预算安排省级财政补贴资金8.04亿元,比2010年6917万元增长10.6倍;全省全年农业保险保费收入达到9.1亿元;去年仅“彩虹”台风农业受灾实际赔付金额约3亿元。 省农业厅副厅长顾幸伟表示,农业保险符合WTO“绿箱”政策,是支农的重要手段。我省农业保险从上世纪九十年代开始,开展许多探索尝试,从无到有,取得显着成效。目前已摸索总结出“政府推动、市场运作、参保自愿、协同推进”的路子。 值得一提的是,随着政策性农业保险的不断发展,它在救灾复产上的作用越来越大,去年粤西地区遭受“彩虹”台风,农业受灾损失严重,农业保险承保机构快速应对受灾理赔工作,帮助受灾农户尽快恢复生产,实际赔付金额约3亿元,惠及广大农民。同时,全省建立了省、市、县、乡镇四级农业保险协保体系。 省农业厅方面表示,农业保险需要不断增加新险种,扩大覆盖面,如农产品质量、水稻杂交制种、病死畜禽无害化处理、设施温室大棚等险种都是目前迫切需要的。 生猪和岭南特色水果,是我省仅次于粮食、蔬菜的主要农产品,2015年增加了家禽、生猪养殖和岭南特色水果种植保险等险种,今年将下大力气加快这类险种的推进工作。

    本文由云顶国际发布于农业发展,转载请注明出处:市场亟需有法可依,广东去年政策性农险省级补

    关键词: